比薩外送,財務,足球,暗瘡,借錢-《中國工業報》：資源稅改革須防負擔轉嫁給消費者

    醞釀已久的資源稅改革方案已在2008年年末提交國務院，但由於金融危機的爆發，使得這項改革不得不停滯下來。隨著近幾個月來經濟的逐步轉暖，中央政府開始頻頻發佈推進資源稅改革的信息。財政部副部長王軍近日表示，隨著經濟的轉暖，資源稅改革勢在必行。

    評論：我國目前征收資源稅的稅目主要有原油、煤炭、天然氣等，水資源、黃金、地熱資源等目前並未納入資源稅征收稅目，這顯然不利於這些資源尤其是水資源得到進一步的節約使用。另外，我國當前征收資源稅采用的是從量計征的辦法，這導致盡管部分資源價格近些年來增長較快，資源型企業的收入增加很多，但政府的稅收與百姓利益並未得到相應的增加。

    近年來，在煤炭等資源價格上漲很快情形下，資源稅稅率依然保持不變，造成稅率不能充分反映資源價格的變動。所以，遵循擴大征收范圍、改革計征方式、提高稅負水平、統籌稅費關系等思路實施資源稅改革，對於進一步樹立全民節能意識、促進資源節約利用，以及讓民眾更多分享資源開采與利用產生的利益，具有很強的現實必要性。

    不過，同時需要看到的是，遵循擴大征收范圍、改革計征方式、提高稅負水平等思路實施資源稅改革，也容易出現資源型壟斷企業向消費者轉嫁增加負擔的可能性。對於實行市場調節價格為主的資源來說，由於價格上漲過快容易受到市場一定程度的抑制，因而這些資源的開采企業向消費者轉嫁負擔的能力也會受到一定程度的抑制。

    其實，面對資源稅改革帶來的經營成本增加，資源型壟斷企業有兩種降低經營成本與負擔的途徑，除瞭向消費者轉嫁增加的負擔之外，還可通過內部節能降耗、挖潛增效、提高技術與管理水平等途徑消化上升的成本。

    需要看到的是，如果隨著資源稅改革的實施出現企業負擔轉嫁的現象，導致消費者成為資源稅改革增加成本的唯一承受者，則將造成資源稅改革目的與結果在一定程度上的異化。所以，實施資源稅改革要通過避免與防范負擔轉嫁，在促進能源節約與維護消費者權益之間達到平衡。唯其如此，資源稅改革的目的與初衷才能得到更為切實的體現。