比薩外送,財務,足球,暗瘡,借錢-茅於軾:個人所得稅效率低下急需改革

　　個稅是征收最麻煩、征稅成本極高的稅種。如果光考慮政府收入，最省事的辦法是取消個稅，在別的稅種上稍微增加一點就能解決問題。但是正因為個稅具有調節貧富差距的功能，才花費很大的代價保留。

　　我國的個稅從設計上也是為瞭調節貧富差距。可實際執行下來卻起瞭相反的效果——收入最高的那部分人基本上沒交多少稅，稅負主要是由一般的工薪階層負擔。

　　稅務局唯一能夠掌握的個人收入信息是各單位申報的工資，所以隻有工資是按章繳納瞭累進所得稅的。可是高收入的人工資往往不是主要收入，而主要靠財產，比如買賣股票所得、投機黃金所得、開辦公司所得等。我國多數稅務專傢估計個稅隻征收瞭一小部分，大部分高收入者的收入調節稅並沒有征收到。

　　怎麼辦？加強征管是一般的答案。可多年來加強的結果並沒有顯著的改進，說明這條路極其困難。最近芝加哥大學的《政治經濟學雜志》總結瞭2001年俄羅斯個稅改革的經驗，這給我們很大的啟發。俄羅斯以前也是實行累進所得稅制，起征點為年收入3168盧佈，改革以後起征點提高到4800盧佈，而且取消瞭所有高於12%的稅率，改為統一12%的所得稅率（外加1%的社會福利基金）。按理講，起征點提高瞭，高稅率取消瞭，稅收收入應該大幅度降低，可事實上改革後當年的稅收增加瞭25%，而當年的GDP隻增加瞭5%。

　　我國的情況與俄羅斯很相似，都是從計劃經濟轉向市場經濟，征管都很薄弱。俄羅斯降低稅率反而增加瞭稅收收入的道理是強加征管不如讓人們自發遵守。低稅率配以強征管必定能收到效果。從理論上講，累進稅制是一個先進的稅制，但隻在征管問題解決後才是先進的。因此，我們不妨吸取俄羅斯稅改的經驗，重新思考我國的個稅稅制。

　　但是我估計這個理性的改變不容易在我國實施。因為要降低高收入者的稅率，大概是通不過的。從這一點看我們不得不佩服俄羅斯政府的果斷稅改，也羨慕俄羅斯百姓對政府的信任——能夠接受表面上有利於富人，而實際上更公平的稅制改革。