據新華社電經國務院授權，國務院新聞辦公室昨天發佈《國傢人權行動計劃（2012-2015年）》。這是我國第二個以人權為主題的國傢規劃。為瞭持續全面推進中國人權事業發展，這個計劃對今後四年中國人權發展的目標、任務和具體措施作出瞭規劃。

國傢人權行動計劃分為導言，經濟、社會和文化權利，公民權利和政治權利，少數民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權利，人權教育，國際人權條約義務的履行和國際人權交流與合作，以及實施和監督等七個部分。

國傢人權行動計劃將人權事業與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設結合起來，繼續把保障人民的生存權和發展權放在首位，切實保障和改善民生，著力解決關系群眾切身利益的問題，提高經濟、社會和文化權利保障水平，努力使發展成果惠及全體人民。

>>表達權

暢通渠道保障言論自由

行動計劃指出，中國將健全群眾利益訴求表達機制，不斷暢通和拓寬信訪渠道。

行動計劃提出，中國將落實信訪條例，推廣和完善“綠色郵政”、“網上信訪”、“專線電話”、“視頻接訪”、“信訪代理”等做法。堅持各級領導幹部閱批群眾來信，推進領導幹部接訪下訪，加強信訪信息系統的建設和推廣應用。繼續加強國傢投訴受理中心建設，構建快速高效受理群眾訴求的綜合平臺。

行動計劃指出，中國將暢通各種渠道，依法保障公民的言論自由和表達權。國傢機關及其工作人員應當通過多種方式與公眾進行交流，瞭解公眾意願，征求公眾意見。尊重和保障參加人民政協的各黨派團體、各族各界人士在政協的各種會議上發表意見、開展視察、提出提案、反映社情民意、參與調查和檢查活動等權利。

保障企事業單位職工的表達權。企業制定和修改勞動規章制度須經職工代表大會討論，確保職工的利益表達渠道暢通。

此外，根據行動計劃，中國將加強對新聞機構和新聞從業人員合法權益的制度保障。依法保障新聞從業人員的知情權、采訪權、發表權、批評權、監督權，維護新聞機構、采編人員和新聞當事人的合法權益。

>>監督權

嚴格執行行政問責制度

行動計劃指出，中國將嚴格執行公務員法、行政監察法中規定的行政問責制度。加大對安全生產、食品藥品質量、征地拆遷、環境污染等責任事故的問責力度。依法懲戒因失職、瀆職而侵害群眾利益的行為。

行動計劃提出，中國將不斷完善監督體系，加強對權力運行的制約和監督，切實保障公民的民主監督權利。保障公民和社會組織通過申請行政復議、提起行政訴訟，對行政機關依法行政進行監督的權利。

擴大社會監督。加強特邀監察員、監督員、檢查員工作。強化人民群眾對行政機關、審判機關、檢察機關等的監督。鼓勵新聞媒體發揮輿論監督作用。

暢通公民對國傢機關及其工作人員提出批評、建議、申訴、控告、檢舉的渠道。

根據行動計劃，中國將健全對規章和規范性文件的監督制度。按照有關規定認真研究辦理個人和組織提出的審查建議。加強規章和規范性文件的備案審查工作，防止違法增加個人和組織的義務。

>>工作權

年均新增就業900萬人

根據行動計劃，2012-2015年，我國將實施更加積極的就業政策，完善工資制度，全面推行勞動合同制度，改善勞動條件，強化勞動安全，保障勞動者的工作權利。

行動計劃提出的目標包括，2012-2015年，年均城鎮新增就業900萬人，城鎮登記失業率控制在5％以內。建立工資正常增長機制，穩步提高最低工資標準，最低工資標準年均增長13％以上。全面推行勞動合同制度，到2015年，企業勞動合同簽訂率達到90％。加快勞動標準體系建設，規范勞動定額標準管理。落實帶薪休假制度。

在實施安全生產戰略方面，行動計劃提出，到2015年，國傢和省、自治區、直轄市以及高危行業中央企業應急平臺建設完成率達到100％，重點縣達到80％以上。到2013年，非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以及冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草和商貿8個工貿行業規模以上企業均達到安全標準化三級以上；到2015年，交通運輸、建築施工等行業領域以及冶金等8個工貿行業規模以下企業均實現安全標準化達標。

此外，行動計劃還提出，要繼續落實《國傢職業病防治規劃（2009-2015年）》設定的職業安全健康指標。將面向城鄉勞動者開展多種形式的職業培訓，實現到2015年，全國技能勞動者總量達到1.25億人，其中高技能人才達到3400萬人，占技能勞動者的比例達到27％左右。將強化勞動保障監察執法。充分發揮勞動人事爭議調解仲裁的作用，勞動人事爭議仲裁結案率達到90％。