過去，深圳的優勢在於制度創新，而深圳的未來依然在於制度創新。資料圖片

南方日報訊 （記者/楊磊 郭彪 劉昊）“深圳過去的政策優勢、經濟優勢正在逐步消失，隻有不斷推進制度創新，才能提高城市競爭力”，昨日，中國社科院發佈2011年《中國城市競爭力藍皮書》，香港蟬聯城市競爭力排行榜首，一河之隔的深圳，排名則從去年的第四位下滑至今年的第五位。該藍皮書報告稱，2011年中國城市競爭力前10名的城市依次是：香港、臺北、北京、上海、深圳、廣州、天津、杭州、青島、長沙。

據悉，中國社科院從2002年開始，對中國294個城市競爭力進行調查排名，計算競爭力的因素主要包括人才、政府管理、經濟制度、金融資本等。2011年的競爭力數據分析顯示，香港再度占據排行榜首位，而臺北由於金融危機的陰影逐漸消除，又受惠於兩岸經濟合作框架生效，因而連跳兩級，競爭力排名第二位。東部中心城市上海，首次跌出競爭力排行榜三甲。據記者瞭解，深圳城市競爭力從2006年以來，連續三年保持在第二的位置，2009年，深圳競爭力排行曾一度滑落至第五位，2010年小幅上升一個位次，2011年又再次跌落至第五。

對於此次社科院公佈的報告中，緣何深圳排名相比去年下降一名，參與起草競爭力報告的社科院城市與競爭力研究中心趙英偉告訴記者，今年發佈的報告采用瞭2010年第六次全國人口普查的數據，其中深圳常住人口為1035.79萬，而2009年深圳常住人口為891.23萬人，大漲100多萬。趙英偉告訴記者，常住人口的增加會拖累整個城市發展的人均值。

此外，相比排名在前的另外兩座內地城市北京和上海，趙英偉告訴記者，深圳目前在產業層次上和前兩者還有較大差距，工業增加值在GDP中占據的比例過高，服務業的比例偏小，這說明深圳在產業結構優化上還有很長一段路要走。

社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛稱，從過去10年城市競爭力的數據分析，各城市總體間的差距在縮小。深圳提出要建設國際化、法制化的營商環境，這將極大提升深圳的綜合競爭力，而且深圳毗鄰綜合競爭力排名第一的香港，這將有利於深圳提升國際化競爭力的水平。“調查數據顯示，深圳過去的政策優勢、經濟優勢正在逐步消失，作為改革開放的排頭兵，過去的優勢在於制度創新，現在想要保持領先，同樣需要制度創新。”倪鵬飛說。

□觀點

構成深圳核心競爭力的因素正在轉變

對於深圳綜合競爭力排名自2009年以來的下跌，深圳大學中國經濟特區研究中心副主任袁易明認，排名符合其個人觀察，因為讓深圳過去長期穩居第二的核心因素——經濟高增速和發展成本低這兩項自2009年以來受到瞭極大挑戰。袁易明指出，2009年以前，得益於外部市場需求的穩步增長，作為全國外向型程度最高的深圳，經濟保持瞭長期的高速發展，活力十足，同時勞動力成本、發展成本、後備土地空間等也還未遇瓶頸，這些因素使得深圳具備瞭明顯的競爭優勢。

然而2009年以後，深圳發展面臨的內外環境都發生瞭極大變化。首先就深圳內部來看，與排在深圳之前的兩大內地城市——北京、上海相比，其後備土地資源基本用罄，而且勞動力成本的相對上升速度也要高於兩者，這些都拉高瞭深圳的發展成本。另外，從外部環境來看，2008年的全球金融危機至今仍未消弭，世界各國都處在痛苦的恢復期當中，這就大大影響瞭對於深圳而言極為重要的外部市場，其開拓外需面臨極大壓力。袁易明認為，內外環境的變化使得深圳出現瞭前所未有的發展壓力，深圳亟需在一個難以扭轉高發展成本的背景下找到新的競爭優勢。

對於深圳未來如何形成新的競爭優勢，袁易明指出，目前深圳正在大力完善市場經濟體制，在包括行政、法制、社會等在內的多領域內進行配套改革，這些如果能力推下去，未來一定會讓深圳煥發新的活力。另外，在公共資源的配置上，袁易明建議，現在深圳市政府掌握瞭大量的財政資源，未來應該繼續優化資源配置，在產業選擇乃至社會發展配套上將錢花在刀刃上，讓深圳成為一個人才樂居樂業的城市。